बजट 2023: क्या निर्मला सीतारमण का फॉर्मूला 2024 में मोदी को वोट दिलाएगा?

वित्त मंत्री ने दो घोड़ों की सवारी करने का चुनाव कर अपनी राह मुश्किल कर ली है

वास्तविक सवाल ये है कि वित्त मंत्री ने खर्च में इस वृद्धि का प्रबंधन कैसे किया

Image: Aroop Mishra/The Quint

अमेरिका के प्रसिद्ध बेसबॉल खिलाड़ी योगी बेर्रा, जो मजाकिया और अजीब बातें कहने के लिए भी प्रसिद्ध थे, ने एक बार कहा था: 'जब आप सड़क पर एक कांटे पर आते हैं, तो इसे ले लें.' उन्होंने इसकी पुष्टि एक पुस्तक में की जिसका शीर्षक था "द योगी बुक: आई रियली डिडंट सेंग एवरीथिंग आई सेड!

सबसे अच्छी बात यह है कि योगी की यह कहावत (यूपी के मुख्यमंत्री आदित्यनाथ को समझ कर भ्रमित ना हों ) अक्सर अजीब संदर्भों में प्रासंगिक होती है, जैसे कि वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण द्वारा पेश किया गया 2023-24 का केंद्रीय बजट.

वित्त मंत्री ने, एक तरह से, दो घोड़ों की सवारी करने का चुनाव करके अपनी राह में कांटे को ले लिया है-एक महत्वाकांक्षी पूंजीगत व्यय के लिए जिसका उद्देश्य दुनिया की सबसे तेजी से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्था में आर्थिक विकास को बनाए रखना और पुनर्जीवित करना है और दूसरा बड़ा खर्च करना है. दूर-दराज के आदिवासी, गन्ना किसानों, गरीब महिलाओं, बेरोजगार युवाओं और ऐसी अन्य श्रेणियों जैसे सामाजिक पिरामिड के निचले भाग के मतदाताओं को खुश करने के उद्देश्य से कई कल्याणकारी योजनाएं लाई गई हैं.

आप इसे विकास का जुआ और रचनात्मक लोकलुभावनवाद का मिश्रण कह सकते हैं, जो वास्तव में अगले साल होने वाले आम चुनावों से पहले आखिरी बड़ा बजट है क्योंकि 2024 का बजट मतदाताओं को प्रभावित करने के लिए बहुत देर से लागू होगा और चुनाव संहिता का उल्लंघन कर सकता है.

"अंतिम मील" (बजट के सात मार्गदर्शक सिद्धांतों में से एक) पर जोर देने के साथ ही बजट में विशिष्ट परियोजनाओं की चर्चा है. इस अर्थ में, बजट एक नीति दस्तावेज कम है और एक्शन मैनुअल अधिक है.

महंगाई के बीच सरकार ने खर्च का आवंटन कैसे किया?

वास्तविक सवाल ये है कि वित्त मंत्री ने खर्च में इस वृद्धि का प्रबंधन कैसे किया या कैसे प्रबंधित करेंगी, जब अर्थव्यवस्था में मुद्रास्फीति की स्थिति बढ़ रही है, जो भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) को चिंतित कर रहा है. वो कैसे निवेशकों का भरोसा बनाए रखेंगे, कैसे अर्थव्यवस्था को स्थिर रखेंगी

सबसे अच्छी तरह से तैयार की गई योजनाओं की तरह बजट की योजना भी विपरीत परिस्थितियों का सामना कर सकती है. ये परिस्थितियां कुछ भारत के भीतर की बार की हो सकती हैं. सबसे बड़ी परेशानी महंगाई हो सकती है.

कुछ दिन पहले, मैंने सुझाव दिया कि सीतारमण को केक खाने और हाथ पर रखने, दोनों की जरूरत है. वो शुरुआती विदेशी निवेशकों को रियायतें ताकी पूंजीगत खर्च बढ़े. पर्यवारण के लिए बेहतर परियोजनाओं पर जोर दें और बैंकिंग सिस्टम से पैसे निकालें, क्योंकि वहां अब NPA की समस्या नहीं.

उन्होंने वास्तव में ऐसा किया है, लेकिन एक मोड़ के साथ. विदेशी निवेशकों के बजाय, राज्य सरकारों को 50 साल के सिए ब्याज मुक्त ऋण के विस्तार के साथ प्रोत्साहित किया गया है, बशर्ते इन ऋणों का बड़ा हिस्सा केंद्र द्वारा सूचीबद्ध योजनाओं या लक्ष्यों के लिए उपयोग किया जाता है.

सरकार की कर्ज वाली पॉलिसी, विकास की सफलता का नुस्खा?

20 लाख करोड़ रुपये का कृषि ऋण चालू वर्ष की तुलना में लगभग 7.5% अधिक है, और सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (MSMEs) के लिए 9,000 करोड़ रुपये की क्रेडिट गारंटी वृद्धि का मतलब 2 लाख करोड़ रुपये के ऋण/खर्च में वृद्धि है. चालू वर्ष से 33 प्रतिशत से ज्यादा यानी 10 लाख करोड़ का पूंजीगत खर्च. ये सब मिलाकर ग्रोथ को धक्का देने वाली रेसिपी बन जाती है. इसके लिए शायद बैंकिंग सिस्टम से पैसा निकाला जाएगा.

ऐसे संकेत हैं कि विकास को बढ़ावा देने के लिए क्रेडिट पर दांव लगाया जा रहा है, जो बदले में, कर राजस्व को बढ़ाएगा, जिससे राजकोषीय घाटा भी कम होगा. अच्छे जीएसटी कलेक्शन के कारण चालू वर्ष में वित्तीय घाटे का लक्ष्य 6.4 प्रतिशत रखा गया है. साथ ही वैश्विक विपरीत परिस्थितियों के बावजूद अर्थव्यवस्था के 7 प्रतिशत की दर से बढ़ने का अनुमान है.

एक तरफ विकास (कृषि से हवाई अड्डों तक) पर खर्च किया गया है तो दूसरी तरफ सोशल खर्च भी है. आदिवासियों के लिए 15,000 करोड़ रुपये की योजना से लेकर पीएम आवास योजना (PMAY) के तहत आवास के लिए 79,000 करोड़ रुपये (66 प्रतिशत ज्यादा) दिए गए हैं. इसके अलावा पिछड़ों के लिए पीएम के नाम से कई योजनाएं पहले से ही चलाई जा रही हैं.

कोई गलती न करें, ये चुनावी साल का बजट है, हालांकि एक कारिगर की तरह रचनात्मक रूप से काम किया गया है, इस उम्मीद के साथ ही इससे दीर्घकालिक संपत्ति और महत्वपूर्ण कौशल पैदा होगा.

सीतारमण की बजटीय महत्वाकांक्षाओं के लिए दोहरी मुसीबत?

इस तरह की योजना में वास्तविक चुनौती यह है कि ग्रामीण क्षेत्रों में बैंकों और निचली नौकरशाही को कड़ी मेहनत करनी होती है.

इसे दूरदर्शी बजट कहना अच्छा है, लेकिन एक दोहरी चुनौती है: बेरोजगारी और उच्च खाद्य कीमतों से पीड़ित अनौपचारिक क्षेत्र की मदद करने के लिए खर्च को सूक्ष्म रूप से प्रबंधित करने की आवश्यकता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि व्यय में अचानक वृद्धि से मुद्रास्फीति की वृद्धि न हो. ऐसा हुआ तो आरबीआई ब्याज दरें और बढ़ा सकता है.

इस लिहाज से बजट आर्थिक चुनौती कम और प्रशासनिक ज्यादा है. हां अगर गरीब पीएम के नाम से जुड़ी योजनाओं का नाम सुनकर ही खुश हो जाएं तो और बात है.

क्या भारत आर्थिक पासा पलट सकता है और शीर्ष स्थान प्राप्त कर सकता है?

"ग्रीन ग्रोथ" जो सौर ऊर्जा और ग्रीन हाइड्रोजन से लेकर पर्यावरण की दृष्टि से सुरक्षित उर्वरकों तक सब कुछ जोड़ता है, स्पष्ट रूप से एक गेमचेंजर है जो निवेश प्राथमिकताओं में दुनिया भर में बदलाव के अनुरूप है. डिजिटल इंडिया पर जोर पुरानी बात हो सकती है लेकिन इसमें काफी गुंजाइश है. दोनों को बीजेपी की राष्ट्रवादी महत्वाकांक्षाओं के अनुरूप प्राथमिकता दी गई है, जो भारत को एक तकनीकी महाशक्ति के रूप में देखती है.

अगर अमल ठीक से किया जाए तो मुश्किल में खड़ी वैश्विक अर्थव्यवस्था में भारत के लिए वास्तव में आशा की किरण बनने के लिए पर्याप्त और बहुत कुछ है. लेकिन पिछले तीन वर्षों की घटनाओं जैसे कि अप्रत्याशित कोविड -19 महामारी और रूस-यूक्रेन युद्ध से सरकार को यह अहसास होना चाहिए कि खेल बिगाड़ सकती हैं. उदाहरण के लिए, चीन की कोविड-ग्रस्त अर्थव्यवस्था में वापसी का मतलब उच्च तेल/वस्तु की कीमतें हो सकती हैं जो मुद्रास्फीति प्रबंधन को कठिन बना सकती है. पश्चिम में मुद्रास्फ़ीति को लेकर चिंता या यूक्रेन युद्ध से निर्यात प्रभावित हो सकता है.

यही कारण है कि हमें एक बार फिर योगी बेर्रा को याद करने की जरूरत है जिन्होंने हमें उस कांटे को सड़क पर ले जाने के लिए कहा. उन्हें वास्तव में अक्सर गलत तरीके से एक और उद्धरण के लिए श्रेय दिया जाता है जो एक पुरानी डेनिश कहावत है. "ऐसी भविष्यवाणी खासकर भविष्य के बारे में खतरनाक है."

यदि सीतारमण अलग-अलग रास्तों पर चलने वाले ड्रोन की सवारी करके अपनी सड़क पर कांटे को ठीक कर लेती हैं, तो हम उन्हें झाड़ू की सवारी करते हैरी पॉटर की तरह देख सकते हैं. रोमांटिक विकास की कहानियां भा सकती हैं लेकिन उनके साथ कई किंतु और परंतु लगे होते हैं.

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