"पहले, जब वे (कांग्रेस) सत्ता में थे, उन्होंने कहा था कि देश की संपत्ति पर पहला अधिकार मुसलमानों का है. इसका मतलब है कि वे इस संपत्ति को घुसपैठियों में बांट देंगे जिनके ज्यादा बच्चे होंगे. क्या आपकी मेहनत की कमाई घुसपैठियों को दे देनी चाहिए? क्या आप इससे सहमत हैं?"
ये बातें भारत के प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी (Narendra Modi) ने रविवार (21 अप्रैल) को एक चुनावी रैली के दौरान कहीं. बेशक, उन्होंने जानबूझकर पूर्व प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह के शब्दों को गलत तरीके से पेश किया लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि उन्होंने ऐसा करने के लिए कौन सा हिस्सा चुना.
दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र के लिए चुनाव प्रचार के दौरान धर्म का ऐसा सहारा लेने से एक बड़ा राजनीतिक ड्रामा शुरू हो गया है लेकिन इससे यह भी साफ है कि भारत का चुनाव आयोग या तो काम पर सो रहा है या चुनाव प्रचार में धर्म के उपयोग/दुरुपयोग को लेकर तकनीकी समस्याओं में डूबा हुआ है.
भाषण और इंटरव्यू से लेकर कैंपेन होर्डिंग्स धार्मिक मुद्दों से भरे होते हैं, जो या तो मंदिरों, व्यक्तिगत कानूनों या ऐतिहासिक कहानी से जुड़े होते हैं जिनमें धार्मिक अपील की गंध आती है.
चुनाव आयोग संवैधानिक स्थिति वाला एक अर्ध-न्यायिक प्राधिकरण है
मैं एक राजनीतिक कार्टून बनाने के बारे में सोच रहा हूं जिसमें एक राजनेता और चुनाव आयुक्त के बीच बातचीत को दिखाया गया है जो कुछ इस तरह है:
चुनाव आयोग: "आप आदर्श आचार संहिता का उल्लंघन कर रहे हैं. आप अपने अभियान में धर्म को राजनीति के साथ जोड़ रहे हैं."
नेता: "नहीं, मैं नहीं हूं. मैं केवल राजनीति को धर्म के साथ मिला रहा हूं."
चुनाव आयोग: "अब, क्या यह वही बात नहीं है? मैं आपको इसके लिए दंडित करना चाहता हूं."
नेता: "नहीं, सर. आप नहीं कर सकते. धर्म आपका क्षेत्र नहीं है, केवल चुनाव हैं. यह आपके न्यायशास्त्र के अंतर्गत नहीं आता है."
हमें लोगों को यह याद दिलाने की जरूरत है कि भारत का चुनाव आयोग संवैधानिक स्थिति वाला एक अर्ध-न्यायिक प्राधिकरण है लेकिन ऐसा कम ही देखा जाता है.
चुनाव का संचालन काफी हद तक एक प्रशासनिक अभ्यास है जिसमें सिंबल के आवंटन से लेकर इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों (EVM) को सुरक्षित रूप से ले जाने की व्यवस्था तक सब कुछ शामिल है. जब इसके अधिकारी चुनाव अभियानों में इस्तेमाल की गई बेहिसाब नकदी को जब्त करने के लिए औचक छापेमारी करते हैं तो वे पुलिस की तरह व्यवहार करते हैं और जब यह तय करने की बात आती है कि चुनावी अनुशासन या कानून का उल्लंघन क्या है तो वे न्यायाधीशों की तरह व्यवहार करते हैं.
सच है, अनुचित चुनावी प्रथाओं के खिलाफ कार्रवाई के कई प्रावधान गंभीर सजा की तुलना में नरम थप्पड़ की तरह हैं लेकिन यहां भी, चुनाव आयोग तकनीकी पहलुओं के पीछे छिप सकता है, जो इसके निष्क्रिय रुख से साफ है: जब तक कोई वास्तव में गंभीर शिकायत लेकर नहीं आता, नियमों का उल्लंघन इन दिनों ठीक बात लगती है.
मुख्य चुनाव आयुक्त राजीव कुमार ने पिछले महीने चुनाव प्रक्रिया की घोषणा करते हुए सकारात्मक प्रचार की अपील की थी. अच्छे आचरण की उनकी सूची में कोई हेट स्पीच, कोई जाति या धार्मिक अपील और निजी जीवन के किसी भी पहलू की कोई आलोचना शामिल नहीं थी.
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 123 (3) उम्मीदवारों या उनके प्रचारकों द्वारा धर्म, नस्ल, जाति, समुदाय या भाषा के आधार पर किसी भी व्यक्ति को वोट देने या न देने की अपील को भ्रष्ट चुनावी प्रचार के रूप में बताता है.
धर्म या जाति से जुड़े प्रगतिशील प्रचार के मुद्दों से नफरत भरे भाषण को अलग करने की जरूरत है
इसे कहना जितना आसान है, रोकना उतना ही मुश्किल. खुद प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने राष्ट्रीय जनता दल के नेता तेजस्वी यादव पर "मुगलों की तरह" हिंदू भावनाओं का मजाक उड़ाने का आरोप लगाया क्योंकि उनका एक वीडियो था जिसमें वह नवरात्रि के दिनों में मछली खा रहे थे.
अब, यह इस तथ्य से कैसे मेल खाता है कि बंगाली मांस और मछली के साथ अपनी नवरात्रि (दुर्गा पूजा) मनाते हैं? और क्या 'मुगल' शब्द अल्पसंख्यक मुस्लिमों के लिए ही प्रयोग किए जाने वाला प्रॉक्सी शब्द नहीं है? बहुत से लोग 'हां' कह सकते हैं लेकिन जब कुत्ते की सीटी बजाने और इशारों की राजनीति की बात आती है तो इसमें दो या तीन तकनीकी बातें होती हैं.
केंद्रीय मंत्री गिरिराज सिंह ने मोदी के तंज को समझाते हुए कहा, "बंगाल में मछली खाना लोगों की संस्कृति का हिस्सा है लेकिन बिहार, जहां से तेजस्वी यादव आते हैं, में धार्मिक अनुष्ठान के तौर पर मछली नहीं खाई जाती है."
क्या इससे सब कुछ साफ हो गया?
हालांकि, कुछ बारीकियां हैं जिन्हें समझने की आवश्यकता है ताकि हम धर्म या जाति से जुड़े प्रगतिशील अभियान के मुद्दों को जानबूझकर सांप्रदायिक कलह से बनाए गए मुद्दों से अलग कर सकें.
क्या पिछड़े सामाजिक समूहों के लिए संविधान के तहत सकारात्मक कार्रवाई सुनिश्चित करने के लिए जाति जनगणना (Caste Census) की अपील जाति के आधार पर अभियान चलाने के समान है? क्या समान नागरिक संहिता (UCC) लागू करने का वादा मुसलमानों को निशाना बनाता है?
ये तो समझ में आने वाले मुद्दे हैं लेकिन पीएम मोदी द्वारा कांग्रेस पार्टी के वामपंथी घोषणापत्र की तुलना आजादी से पहले मुस्लिम लीग के एजेंडे से करने को कोई कैसे समझा सकता है? जिस भाषण में मोदी विपक्षी दलों को अयोध्या राम मंदिर के उद्घाटन समारोह से बचने का वर्णन करते हैं, वह भगवान राम (राम लल्ला) का अपमान करने वाला कृत्य कैसे है?
मुंबई में एक कांग्रेस नेता ने मोदी शासन को धार्मिक प्रोजेक्ट से जोड़ने पर बीजेपी के मंत्री और उम्मीदवार पीयूष गोयल के खिलाफ शिकायत दर्ज कराई है. मोदी और गोयल की तस्वीरों वाले होर्डिंग्स, जिनमें नारा दिया गया था, "जो राम को लाए हैं, हम उनको लाएंगे (हम उन्हें चुनेंगे जो हमें भगवान राम लाए)" काफी संकेत देने वाले हैं.
बीजेपी के गिरिराज सिंह ने एक अखबार को दिए इंटरव्यू में कहा, "काशी, मथुरा और अयोध्या (मंदिर) भारतीय सनातनियों की मांग हैं." जब मुस्लिम समूह अपनी मस्जिदों से जुड़े इन स्थानों को लेकर लड़ाई लड़ रहे हैं तो चुनाव आयोग कहां खड़ा है?
जबकि होर्डिंग्स और भाषण वोट कॉल के साथ असभ्य धार्मिक अपीलों को मिलाने में काफी साहसी हैं, सोशल मीडिया पर राजनीतिक समूहों के आईटी सेल द्वारा सहायता प्राप्त तेज आवाज़ वाले संदेश, कल्पना के लिए कुछ भी नहीं छोड़ते हैं. यह चुनाव प्रचार का एक पहलू है जिसे चुनाव आयोग ने कमोबेश नजरअंदाज कर दिया है.
चुनाव आयोग ने अब तक यह सुझाव देने के लिए बहुत कम काम किया है कि ये अस्वीकार्य हैं, या वास्तव में, अवैध कार्य हैं.
CEC राजीव कुमार और उनके सहयोगियों को अतिरिक्त प्रयास करने की जरूरत है
सीपीआई (एम) के महासचिव सीताराम येचुरी ने प्रधानमंत्री के भाषणों के खिलाफ एक औपचारिक शिकायत दर्ज की है और मोदी के खिलाफ चुनाव आयोग से कार्रवाई की मांग की है. हालांकि कुछ न्यायविदों का कहना है कि चुनाव आयोग निर्दोष लोगों पर कार्रवाई कर सकता है लेकिन कोई भी फैसला विवादास्पद होगा और पहले से ही खराब माहौल को और खराब करेगा.
यह बिल्कुल वैसा नहीं है जैसा डॉक्टर ने दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र के लिए आदेश दिया था जो एक धर्मनिरपेक्ष संविधान और विश्वास की स्वतंत्रता और कानून के समक्ष समानता के प्रयास में एक सभ्यतागत ट्रैक रिकॉर्ड पर गर्व करता है.
इससे कोई मदद नहीं मिलती जब ऐसे मुस्लिम राजनेता हों जो ईसीआई नियमों के साथ खिलवाड़ करने से इनकार करते हों. हैदराबाद में, ऑल इंडिया मजलिस-ए-इत्तेहादुल मुस्लिमीन (एआईएमआईएम) नेता अकबरुद्दीन ओवैसी ने कथित तौर पर एक पुलिस अधिकारी को धमकी दी जब उनसे आदर्श आचार संहिता के तहत निर्धारित समय पर भाषण पूरा करने के लिए कहा गया.
लेकिन फिर, बीजेपी की हैदराबाद उम्मीदवार माधवी लता ने रामनवमी जुलूस के दौरान उस समय परेशानी पैदा कर दी, जब उन्हें एक मुस्लिम बाहुल्य निर्वाचन क्षेत्र में एक मस्जिद पर तीर चलाने का नाटक करते देखा गया. बाद में उन्होंने माफी मांगी ली.
भारतीय राजनीति के मौजूदा माहौल में न तो आदर्श आचार संहिता और न ही लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम कोई मायने रखता है. भारत के चुनाव आयोग को, एक अर्ध-न्यायिक निकाय होने के नाते, सुप्रीम कोर्ट से सीख लेने की जरूरत है, जिसके कुछ हालिया फैसलों से पता चलता है कि कोई भी पार्टी, चाहे वह सत्ताधारी हो या विपक्ष में, कानून से ऊपर नहीं है.
भारत ने टी एन शेषन जैसे सख्त बोलने वाले मुख्य चुनाव आयुक्तों को देखा है, जिन्होंने ऐसे समय में मानक ऊंचे स्थापित किए थे जब न तो संसाधन और न ही तकनीकी आसानी से पुलिस योग्य स्थिति में थी.
सीईसी राजीव कुमार और उनके सहयोगियों को इसको रोकने के लिए अतिरिक्त प्रयास करने की जरूरत है. दुनिया देख रही है. अमेरिका या यूरोपीय सरकारों या यहां तक कि इन देशों में थिंक टैंक और नागरिक समाज समूहों के बारे में शिकायत करने का कोई मतलब नहीं है, सिर्फ इसलिए कि उनमें से कुछ पूर्ववर्ती औपनिवेशिक शक्तियां हैं. इन लोकतंत्रों का एक मजबूत संस्थागत चरित्र है जिसे पहचानने की आवश्यकता है.
सब कुछ राष्ट्रवाद या औपनिवेशिक शासन की संकीर्ण व्याख्या के बारे में नहीं है. आधुनिक संस्थागत प्रथाओं का पालन भारत के समृद्ध, समृद्ध लोकतंत्र में बाधा नहीं बल्कि मदद करेगा.
(लेखक एक वरिष्ठ पत्रकार और टिप्पणीकार हैं, जिन्होंने रॉयटर्स, इकोनॉमिक टाइम्स, बिजनेस स्टैंडर्ड और हिंदुस्तान टाइम्स के लिए काम किया है. उनसे ट्विटर @madversity पर संपर्क किया जा सकता है. यह एक ओपिनिय पीस है और व्यक्त किए गए विचार लेखक के अपने हैं. क्विंट हिंदी न तो उनका समर्थन करता है और न ही उनके लिए ज़िम्मेदार है.)
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