किसानों के विरोध (Farmer Protest) को भड़काने वाले तीन कृषि कानूनों (Three new farm laws) को रद्द करने के नरेंद्र मोदी (Narendra Modi) सरकार के फैसले से भारत की राजनीति (Politics) में गेम-चेंज होने की संभावना है. लेकिन यह स्पष्ट नहीं है कि किसका खेल बेहतर होगा और किसका बदतर.
हालांकि इसके नतीजों पर निश्चित भविष्यवाणियां करना मुश्किल है, लेकिन अल्पावधि और लंबी अवधि में ऐसा हो सकता है.
अल्पावधि में क्या हो सकता है?
1. कानून कैसे निरस्त किया जाएगा? सरकार के लिए पहला कदम कानून निरस्त करने की प्रक्रिया शुरू करना होगा. भारतीय संविधान का अनुच्छेद 245 संसद को कानून पारित करने या निरस्त करने का अधिकार देता है. चूंकि तीन कानून संसद द्वारा पारित किए गए थे, इसलिए उन्हें संसद द्वारा ही निरस्त करना होगा.
अब 29 नवंबर से शुरू हो रहे संसद के शीतकालीन सत्र में इनके निरस्त होने की संभावना है. स्वाभाविक रूप से जब ये संसद में आएगा तो सरकार और विपक्ष की ओर से ‘आतिशबाजी’ की संभावना है.
2. किसानों के विरोध के लिए आगे क्या?
किसान संघों द्वारा अपना आंदोलन जारी रखने और न्यूनतम समर्थन मूल्य पर संवैधानिक गारंटी, बिजली कानून को निरस्त करने और लखीमपुर खीरी हत्याकांड के लिए कार्रवाई की मांग करने की संभावना है. हालांकि, यूनियनों ने 26 नवंबर में जिस बड़े पैमाने पर विरोध की योजना बनाई थी, उसे कम कर सकते हैं, जिसके लिए विभिन्न राज्यों में किसानों को लामबंद किया जा रहा था.
कृषि संघों द्वारा न्यूनतम समर्थन मूल्य पर संवैधानिक गारंटी की मांग जारी रखने की संभावना है. जबकि यह संभावना नहीं है कि विरोध पहले की तरह ही तीव्रता से जारी रहेगा. किसानों ने पिछले एक साल से अधिक समय से विरोध जारी रखा है, कई सैकड़ों लोग मारे गए हैं. कानूनों को निरस्त करने की सरकार की घोषणा से यूनियनों को आंदोलन को कम करने का मौका मिल सकता है.
3. आगामी राज्य चुनावों पर क्या प्रभाव पड़ेगा?
चुनाव वाले कम से कम तीन राज्यों पर कानून वापसी का सीधा प्रभाव पड़ेगा क्योंकि वहां विरोध अधिक था.
पंजाब: कानूनों को रद्द करने से पंजाब में राजनीतिक समीकरण नहीं बदल सकते, कम से कम भाजपा के लिए. इससे राज्य में पार्टी की किस्मत में कोई सुधार आने की संभावना नहीं है. चुनावों में इसकी संभावनाएं काफी हद तक कुछ क्षेत्रों में उम्मीदवारों के चयन पर निर्भर करती हैं, जहां बीजेपी की कुछ उपस्थिति है.
पंजाब में भाजपा के लिए एकमात्र लाभ यह है कि इस कानून वापसी से कैप्टन अमरिंदर सिंह की नई पार्टी के साथ गठबंधन का मार्ग प्रशस्त हो सकता है.
हालाँकि, कानूनों को निरस्त करने से भाजपा की प्रतीक्षा अवधि कम हो सकती है, इससे पहले कि वह राज्य में एक राजनीतिक अछूत के रूप में व्यवहार करना बंद कर दे. बशर्ते यह कृषि कानूनों को किसी अन्य रूप में फिर से पेश न करे या पंजाब के मतदाताओं को अलग-थलग करने के लिए कोई अन्य कदम उठाए.
उत्तर प्रदेश: पंजाब की तरह, इसे रद्द करने से पश्चिम यूपी में बीजेपी की किस्मत का बड़ा पुनरुद्धार नहीं हो सकता है. लेकिन पंजाब के किसानों के विपरीत, पश्चिम यूपी के जाट मतदाता परंपरागत रूप से भाजपा विरोधी नहीं हैं. चूंकि नाराजगी एक कारण से थी, उस कारण (कृषि कानूनों) को हटाने से भाजपा का नुकसान कम हो सकता है.
यह कानून वापसी भाजपा को राज्य भर में पार्टी के खिलाफ प्रचार करने की फार्म यूनियनों की योजनाओं से भी बचा सकता है.
उत्तराखंड: उत्तराखंड में उधम सिंह नगर जिला कृषि कानूनों के खिलाफ विरोध प्रदर्शनों का एक महत्वपूर्ण केंद्र था. यह बड़ी संख्या में सिख किसानों का घर है. जिले में भाजपा को नुकसान होने की संभावना है, जिसकी 70 सदस्यीय विधानसभा में 8 सीटें हैं. भाजपा और कांग्रेस के बीच कड़े मुकाबले की भविष्यवाणी की जा रही है कि यहां कुछ सीटों से फर्क पड़ सकता है.
अल्पावधि में, भाजपा द्वारा उन मुद्दों पर ध्यान हटाने का प्रयास किया जा सकता है जो उसके लिए अधिक राजनीतिक रूप से फायदेमंद हैं, जैसे- हिंदुत्व और राष्ट्रीय सुरक्षा, यह चुनाव के करीब हो सकता है.
दीर्घकालिक परिणाम
लंबे समय में, मोदी के इस यू-टर्न ने भारतीय राजनीति में अनिश्चितता का एक तत्व जोड़ा है. सबसे बड़ा यह कि इसने मोदी के अजेय, लौह-इच्छा वाले नेता होने की आभा को नष्ट कर दिया है. इस छवि के कमजोर होने से भाजपा समर्थकों और विरोधियों दोनों के लिए दीर्घकालिक परिणाम होंगे.
पहले एक संक्षिप्त फ्लैशबैक
अब, मोदी पहले प्रधानमंत्री नहीं हैं जो किसी आंदोलन के आगे झुक गए हैं और वह निश्चित रूप से आखिरी भी नहीं होंगे.
पूर्व पीएम जिन्होंने विरोध से समझौता किया और जिन्होंने नहीं किया
प्रचंड बहुमत के बावजूद, राजीव गांधी ने 1980 के दशक के अंत में कई तरह के विरोधों के साथ समझौता किया, जैसे- असम आंदोलन से, शाह बानो के फैसले के खिलाफ विरोध, राम जन्मभूमि आंदोलन और भारतीय किसान संघ के नेता महेंद्र सिंह टिकैत द्वारा 1988 के बोट क्लब का आंदोलन.
दूसरी ओर, इंदिरा गांधी के बारे में कहा जाता था कि वे सामूहिक सौदेबाजी के किसी भी रूप के साथ समझौता करने के लिए कम से कम इच्छुक थीं.
यूपीए सरकार ने ओबीसी आरक्षण के मुद्दे पर समझौता नहीं किया लेकिन लोकपाल विरोध के दौरान झुक गई.
पीएम के रूप में खुद मोदी का मिश्रित ट्रैक रिकॉर्ड रहा है. अपने पहले कार्यकाल की शुरुआत में, वो विपक्ष के विरोध के आगे झुक गए और भूमि अधिग्रहण अध्यादेश को वापस ले लिया. 2018 में उन्होंने अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति अत्याचार निवारण अधिनियम पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले के खिलाफ विरोध प्रदर्शनों को भी स्वीकार किया और फैसले को उलटने वाला एक कानून पारित किया.
लेकिन उनकी सरकार ने कुछ पूर्वोत्तर राज्यों के लिए छोटी रियायतों को छोड़कर नागरिकता संशोधन अधिनियम पर समझौता नहीं किया है.
अब, भले ही कोई इनमें से किसी भी समझौते का समर्थन करे या विरोध करे, एक बात स्पष्ट है - ऐसे सभी निर्णयों के राजनीतिक परिणाम होते हैं.
इस संदर्भ में राजीव गांधी का काल उदाहरण है. वह मोदी से भी बड़े बहुमत के साथ सत्ता में आए और एक धार्मिक अल्पसंख्यक, सिखों के खिलाफ मजबूत ध्रुवीकरण द्वारा चिह्नित चुनाव में.
संसद में कम संख्या में, उस समय के राजनीतिक विपक्ष ने सड़क पर विरोध प्रदर्शन किया या राजीव गांधी सरकार के खिलाफ चल रहे आंदोलन में शामिल हो गए, जो वर्तमान परिदृश्य से बहुत अलग नहीं है. जब भी राजनीतिक विरोध और जन आंदोलन एक साथ आते हैं, तो इसमें पूरे राजनीतिक परिदृश्य को बदलने की क्षमता होती है. मोदी सरकार कृषि कानूनों से समझौता कर इसे रोकने की कोशिश कर रही है.
भाजपा के भीतर मोदी, विपक्ष और उम्मीदवारों के लिए अवसर
मोदी के पहले कार्यकाल के दौरान ही यह स्पष्ट हो गया था कि उनके उतार-चढ़ाव के केंद्र में अर्थव्यवस्था है. इसकी शुरुआत भूमि अधिग्रहण अध्यादेश को वापस लेने के साथ हुई. तब 2017-2018 के आसपास एक संक्षिप्त अवधि थी जब जनता के मन में आर्थिक संकट भारी पड़ रहा था. ये वो दौर था जब नोटबंदी और जीएसटी के असर से लोगों को परेशानी हो रही थी.
इस अवधि में भाजपा को गुजरात में नुकसान का सामना करना पड़ा, कर्नाटक और मध्य प्रदेश में बहुमत से कम और छत्तीसगढ़, राजस्थान और तेलंगाना में हार का सामना करना पड़ा. दिसंबर 2018 वह भी था जब अपने मुख्य प्रतिद्वंद्वी राहुल गांधी पर मोदी की बढ़त सबसे कम थी.
किसानों के विरोध में भाजपा को स्थायी नुकसान पहुंचाने की क्षमता थी, खासकर अगर इसने अन्य आर्थिक संकटों से पीड़ित लोगों को एकजुट किया हो - मूल्य वृद्धि, नौकरी छूटना, आय गिरना, आजीविका का नुकसान आदि. इसलिए सरकार ने निर्णय लिया.
इसलिए इस लिहाज से मोदी सरकार ने किसी भी तरह के नुकसान को रोकने के लिए कड़ा कदम उठाया है. यदि सब कुछ सरकार की योजना के अनुसार होता है, तो सबसे खराब राजनीतिक खतरा खत्म हो सकता है और भाजपा अपने श्रेष्ठ संसाधनों और हिंदुत्व और राष्ट्रीय सुरक्षा के अपने प्रचलित विषयों का उपयोग करके चुनावों पर हावी होने में सक्षम हो सकती है.
लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि आर्थिक संकट खुद ही दूर हो गए हैं या नुकसान पर काबू पा लिया गया है. कौन जानता है कि यह अब विपक्ष को उत्साहित कर दे कि उन्होंने कानून वापसी के साथ खून का स्वाद चखा है.
महंगाई या नौकरी छूटने जैसे आर्थिक मुद्दों पर सरकार से भिड़ने की इच्छा रखने वाले किसी भी जन आंदोलन या किसी भी विपक्षी दल के लिए बहुत गुंजाइश है. 2020 के बिहार चुनावों में राजद के अच्छे प्रदर्शन में या हाल ही में हिमाचल प्रदेश के उपचुनावों में भाजपा की हार में सेब उत्पादकों की और बेरोजगार युवाओं की महत्वपूर्ण भूमिका इसके उदाहरण हैं.
लेकिन सवाल यह है कि क्या विपक्ष या नागरिक समाज का कोई नेता या संगठन इन आर्थिक शिकायतों को दूर करने की क्षमता रखता है.
कृषि कानूनों पर मोदी के यू-टर्न ने भाजपा के भीतर चुनौती देने वालों के लिए भी जगह खोल दी है. राष्ट्रीय सुरक्षा के कारण मोदी जिस स्पिन से पीछे हट गए, उसके बावजूद भाजपा समर्थकों की एक बड़ी संख्या है, यहां तक कि कार्यकर्ता भी निराश हैं.
वे कानूनों का बचाव करते रहे थे और कानूनों का विरोध करने वालों को इस तरह से अवैध घोषित कर रहे थे कि अब उन्हें सरकार के फैसले पर विश्वासघात की भावना महसूस हो रही है.
पूरे ब्रांड मोदी को उनकी इस धारणा के इर्द-गिर्द बनाया गया है कि वे एक दृढ़ इच्छाशक्ति वाले नेता हैं, जो राजनीतिक हितों का त्याग करने के बावजूद भी हार नहीं मानते हैं. इस धारणा को झटका लगा है. कुछ प्रमुख समर्थकों की विश्वदृष्टि में, मोदी को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में देखा जा रहा है, जो अल्पकालिक राजनीतिक लाभ के आगे झुक गया और निहित स्वार्थों के दबाव में झुक गया.
भाजपा के कई कोर समर्थक ऐसे भी हैं जो विरोधियों के अपमान को अच्छा महसूस करते हैं. अपने "अचूक" नेता को पीछे हटने के लिए मजबूर होते देखना उनके लिए आसान नहीं होगा.
अब, यह दूसरी तरफ भी जा सकता था
अगर मोदी ने कृषि कानूनों से समझौता नहीं किया होता, तो किसानों के प्रति "संवेदनशील" लाइन की वकालत करने वालों के लिए एक जगह बना रही थी - पीलीभीत के सांसद वरुण गांधी और मेघालय के राज्यपाल सत्यपाल मलिक जैसे लोग, राजनाथ सिंह को किसानों के साथ मध्यस्थता का काम देने का भी आह्वान कर रहे थे. मूल रूप से, एक नरम, अधिक उदार दृष्टिकोण के महत्व पर बल दिया जा रहा था.
लेकिन मोदी के खुद के समझौता करने से, यह भाजपा के भीतर एक ऐसे नेता के लिए जगह खोलता है, जो विभिन्न मुद्दों पर अधिक समझौता नहीं करता है और समर्थकों के "गर्व को बहाल करने" या "दुश्मनों" को अपमानित करने की अधिक क्षमता रखता है.
हो सकता है कि कोई भी नेता इस रिक्त स्थान को भरने में सक्षम न हो. यह भी संभव है कि मोदी खुद कुछ कदम उठाकर इसे संबोधित करें जो कि मुख्य भाजपा समर्थकों की गैलरी में खेलता है. अगले कुछ महीनों में मोदी या भाजपा के किसी अन्य व्यक्ति से यह कोशिश करने की अपेक्षा की जा सकती है.
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