शी जिनपिंग - जो बाइडेन के बीच हुई वर्चुअल समिट (Xi Jinping-Joe Biden virtual summit) की विस्तार से जानकारी अभी उपलब्ध नहीं है. लेकिन सार्वजनिक तौर पर की गईं टिप्पणियों से पता चलता है कि दोनों नेता गर्म माहौल में नरमी लाने के इच्छुक हैं और दोनों मुल्कों के बीच अशांत चल रहे संबंधों को ठीक करने लिए नए तौर-तरीके से काम करने में रुचि रख रहे हैं.
इस वर्चुअल बैठक के दौरान शुरुआत में बाइडेन ने अपने पुराने संबंधों को याद किया, जब शी जिनपिंग उप राष्ट्रपति थे और 2011 में तत्कालीन अमेरिकी उपराष्ट्रपति जो बाइडेन को छह दिवसीय चीन की यात्रा पर बुलाया था. वहीं इस उल्लेखनीय याद के बदले में शी जिनपिंग ने बाइडेन को पुराना दोस्त कहा.
'प्रतिस्पर्धा का जिम्मेदारीपूवर्क प्रबंधन'
लगभग तीन घंटे से अधिक चली इस लंबी बैठक में वाकई क्या हुआ इसका विवरण आने वाले दिनों में मिलता रहेगा. संभवत: दोनों की ओर से कोई साझा बयान भी जारी नहीं किया गया है. लेकिन इस वार्ता के बाद अमेरिकी ने कहा कि दोनों पक्षों ने दोनों देशों के बीच संबंधों की जटिल प्रकृति और जिम्मेदारी से प्रतिस्पर्धा के प्रबंधन के महत्व पर चर्चा की है.
इसमें बाइडेन ने शिनजियांग, तिब्बत और हांगकांग में चीन के कार्य-व्यवहार को लेकर मुद्दे उठाए. उन्होंने बीजिंग के "अनुचित व्यापार और इकोनॉमिक प्रैक्टिसेस" के साथ-साथ एक स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफिक के महत्व के मुद्दे को भी उठाया. उन्होंने यह भी कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका एक-चीन नीति के लिए प्रतिबद्ध है और यथास्थिति को बदलने के लिए एकतरफा कदमों का कड़ा विरोध करता है.
चीन के अधिकारियों ने पहले ही यह अंदाजा लगा लिया था कि ताइवान और वहां हुए तनाव उनके एजेंडे में सबसे ऊपर होंगे. वार्ता के दौरान शी ने बाइडेन को स्पष्ट कर दिया कि अगर ताइवान में "अलगाववादी" ताकतों ने संकट को उकसाया और "हमको (चीन को ) मजबूर किया या लाल रेखा को पार किया," तो चीन को "दृढ़ कदम उठाने" के लिए मजबूर किया जाएगा.
उन्होंने कहा कि दोनों देशों को "एक-दूसरे की सोशल सिस्टम और डेवलेपमेंट पाथ का सम्मान करने के साथ ही एक-दूसरे के मूल हितों का सम्मान करने की आवश्यकता है.
उन्होंने यह भी कहा कि अमेरिका और चीन के हित "गहराई से जुड़े हुए" थे, अगर दोनों मुल्कों के बीच आपसी सहयोग होता है तो दोनों को लाभ होगा. अपने रिश्ते को "जीरो-सम गेम" के रूप में देखने के बजाय, उन्हें साझा लाभ की तलाश करनी चाहिए.
बाइडेन की बात को स्वीकार करते हुए शी ने कहा कि जलवायु परिवर्तन चीन-अमेरिका सहयोग का एक नया केंद्र बिंदु बन सकता है.
संघर्ष से बचने की जरूरत पर बाइडेन ने दिया जोर
बाइडेन ने न केवल रणनीतिक जोखिमों को नियंत्रित करने बल्कि शुरू से ही संचार की खुली लाइनों को बनाए रखने के महत्व पर जोर दिया. उन्होंने जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य संकट जैसे अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों का भी उल्लेख किया, जहां चीनी और अमेरिकी हित टकराते हैं. अमेरिकी रीडआउट के अनुसार, दोनों नेताओं ने वैश्विक ऊर्जा आपूर्ति और उत्तर कोरिया, अफगानिस्तान और ईरान सहित महत्वपूर्ण क्षेत्रीय चिंताओं पर भी चर्चा की.
बाइडेन ने इससे पहले अपनी शुरुआती टिप्पणी में कहा था कि दोनों देशों को "संघर्ष में जाने" से बचने के लिए "कुछ बुनियादी रेलिंग बनाना" चाहिए. उन्होंने "सरल, सीधी प्रतिस्पर्धा" और "हमारी प्राथमिकताओं और इरादों के बारे में ईमानदारी से और सीधे एक दूसरे से संवाद करने" के महत्व के संबंध की मांग की थी.
उनके दृष्टिकोण से "मानवाधिकार से लेकर अर्थशास्त्र तक, एक स्वतंत्र और खुले हिंद-प्रशांत को संरक्षित करने के लिए" एजेंडा होना चाहिए.
इसके प्रतिउत्तर में शी ने कहा था कि दुनिया की दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों के रूप में "चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका को संचार और सहयोग बढ़ाने की आवश्यकता है."
उन्हें "एक मजबूत और स्थिर चीन-अमेरिका साझेदारी" की आवश्यकता थी जो "एक शांतिपूर्ण और स्थिर अंतर्राष्ट्रीय वातावरण" सुनिश्चित करेगी साथ ही उन्हें जलवायु परिवर्तन और COVID-19 जैसे मुद्दों पर एक साथ प्रभावी ढंग से काम करने की अनुमति देगी.
उन्होंने "आम सहमति बनाने, सक्रिय कदम उठाने और चीन-अमेरिका संबंधों को सकारात्मक दिशा में आगे बढ़ाने के लिए" बाइडेन के साथ काम करने की इच्छा व्यक्त की.
दोनों की आंतरिक जीत
समिट के दौरान दोनों नेताओं ने हालांकि अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों पर बात की लेकिन उनकी नजरें वाकई में घरेलू विकास पर केंद्रित थीं. दोनों ही अपने हाथ मजबूत करके समिट में शामिल हुए थे.
समिट से ठीक पहले ही बाइडेन ने 1.2 ट्रिलियन डॉलर के इंफ्रास्ट्रक्चर बिल पर हस्ताक्षर किए थे, जो देश के ढहते बुनियादी ढांचे को बेहतर करने के उनके प्रयास को दर्शाता है.
उन्हें उम्मीद है कि देश के आर्थिक सुधार पर ध्यान केंद्रित करने से उन्हें कम मतदान संख्या से उबरने में मदद मिलेगी, जिन्होंने अफगानिस्तान में तबाही के बाद से उनके प्रशासन को प्रभावित किया है.
शी जिनपिंग चीन की छठी कम्युनिस्ट पार्टी प्लेनम से लौटे थे, जिसने 2022 में होने वाली पार्टी कांग्रेस में असामान्य तीसरे कार्यकाल के लिए महासचिव और फिर राष्ट्रपति के रूप में उनके फिर से चुनाव का समर्थन किया है.
चीन की नीति के प्रति अधिक व्यवस्थित दृष्टिकोण चाहते हैं बाइडेन
चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका एक नया संबंध प्रतिमान स्थापित करने का प्रयास कर रहे हैं. दशकों से, अमेरिकी नीति इस धारणा पर स्थापित की गई है कि जैसे-जैसे चीन समृद्ध होता जाएगा, यह अधिक खुला और संभवतः लोकतांत्रिक होता जाएगा. लेकिन ऐसा हुआ नहीं. भले ही चीन सैन्य रूप से मजबूत हो गया हो लेकिन शी के नेतृत्व में चीन ज्यादा वामपंथी और अधिक निरंकुश हो गया. वह भारत, जापान या दक्षिण चीन सागर जैसे अपने पड़ोसियों के खिलाफ खुद को मुखर करने में संकोच नहीं करता है. अपनी तकनीकी ताकत के साथ, चीन न केवल एक और औद्योगिक देश बनना चाहता है, बल्कि प्रमुख देश बनना चाहता है, जिसने अपने अंतर्राष्ट्रीय समकक्षों को चिंतित कर दिया है.
अमेरिकी नीति में बदलाव 2018 में शुरू हुआ, जब 300 बिलियन डॉलर से अधिक मूल्य के चीनी सामानों पर टैरिफ लगाया गया, और न केवल प्रौद्योगिकी की एक श्रृंखला पर, बल्कि कुछ प्रकार के छात्रों और अधिकारियों को पासपोर्ट जारी करने पर भी सीमाएं लगाई गईं.
शिनजियांग, तिब्बत, हांगकांग और ताइवान की समस्या से निपटने के लिए चीन के रवैये की न केवल संयुक्त राज्य अमेरिका, बल्कि यूरोपीय संघ (ईयू) ने भी कड़ी आलोचना की है. अधिकांश उपाय अभी भी लागू हैं, जो बीजिंग के लिए बहुत निराशाजनक है.
बाइडेन प्रशासन ने अपनी चीन की रणनीति को उन क्षेत्रों को वर्गीकृत करके व्यवस्थित करने का प्रयास किया है जहां वह चीन का सामना करेगा, विशेषत: समान विचारधारा वाले देशों के गठबंधन के माध्यम से और जलवायु परिवर्तन, आतंकवाद और अप्रसार जैसे क्षेत्रों में यह सहयोग करेगा.
प्रौद्योगिकी के संदर्भ में, बिडेन का मूल मंत्र चीन को पछाड़ने की आवश्यकता पर जोर देता है, और वह इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए विभिन्न प्रकार की घरेलू और विदेशी रणनीतियाँ चाहता है. पहला काम अमेरिका के बिगड़ते इंफ्रास्ट्रक्चर को दुरुस्त करना है. अमेरिका ने चीन के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) का मुकाबला करने के लिए 'बिल्ड बैक बेटर वर्ल्ड' योजना के लिए जी7 के समर्थन के साथ-साथ यूएस इंटरनेशनल डेवलपमेंट फाइनेंस कॉर्पोरेशन से 60 अरब डॉलर का वित्त पोषण किया है.
जून में, अमेरिकी सीनेट ने यूएस इनोवेशन एंड कॉम्पिटिशन एक्ट पारित किया, जो अमेरिकी इतिहास के सबसे बड़े औद्योगिक बिलों में से एक है, जो वैज्ञानिक अनुसंधान, चिप और रोबोट निर्माताओं के लिए सब्सिडी, और राष्ट्रीय विज्ञान फाउंडेशन के एक ओवरहाल के लिए लगभग 250 बिलियन डॉलर का वित्त पोषण करेगा.
दोनों तरफ अधिक यथार्थवाद की जरूरत है
अमेरिका-चीन संबंध परिवर्तन के दौर से गुजर रहे हैं. शी ने 2013 में तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति बराक ओबामा को "नए प्रकार के महान शक्ति संबंधों" की धारणा को स्वीकार करने के लिए मनाने की कोशिश की थी. संक्षेप में, इसका मतलब (i) एक-दूसरे के रणनीतिक इरादों को समझने के लिए संवाद पर जोर देकर कोई संघर्ष या टकराव नहीं था, (ii) एक-दूसरे के मूल हितों और प्रमुख चिंताओं के लिए परस्पर सम्मान और (iii) पारस्परिक रूप से लाभकारी सहयोग और पारस्परिक हित के पारस्परिक रूप से लाभकारी क्षेत्रों की उन्नति.
आज भी उसकी गूँज सुनी जा सकती है. उस वक्त अमेरिका ने चीन की रणनीति से आंखें मूंद ली थीं. अब हम जो देख रहे हैं वह उस समय बनाई गई चेकलिस्ट पर जाने और यह निर्धारित करने का प्रयास है और देखें कि क्या पहचानी गई वस्तुएं आज की बदली हुई जरूरतों को पूरा कर सकती हैं.
उस समय, चीनी रवैया अलग था और अमेरिका अभी भी चीन के संबंध में अपनी "इंगेजमेंट" पॉलिसी के लिए रोमांचित था. दोनों पक्षों में अब और अधिक यथार्थवाद होने की संभावना है. चीन की ताकत सामने आ गई है. हालाँकि, संयुक्त राज्य अमेरिका में, जो अभी भी एक साथ अपना कार्य कर रहे हैं और केवल अब प्रतिस्पर्धा करना शुरू कर रहे हैं, उन्होंने भी ऐसा किया है.
समिट से इस सवाल का जवाब नहीं मिलता है कि क्या दोनों देश अपनी प्रतिद्वंद्विता का प्रबंधन कर सकते हैं, जो वाणिज्य (कॉमर्स) और प्रौद्योगिकी (टेक्नोलॉजी) से परे उनके मूल विश्वदृष्टि तक फैली हुई है. इसे जिम्मेदारी से प्रबंधित करना न केवल दोनों देशों, बल्कि पूरी दुनिया के हित में है.
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